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重慶市人民政府辦公廳關于認真做好政務公開有關工作的通知

文章來源: 重慶市政府網 時間: 2017-05-15 責任編輯: 信息員

渝府辦發〔201760

 

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(國辦發〔201661號)、《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔201680號)精神,認真做好我市政務公開有關工作,持續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,經市政府同意,現就有關事項通知如下。

一、認真做好“五公開”工作

(一)將“五公開”要求落實到公文和會議辦理程序。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要堅持以公開為常態、不公開為例外,進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開(統稱“五公開”)。將“五公開”落實到公文辦理程序,行政機關在公文辦理流程中要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,并隨公文一并報送審查審簽。部門上報的發文請示件沒有明確的公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,政府辦公廳(室)可按規定予以退文。按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》(重慶市人民政府令第290號)要求,做好行政規范性文件的制定、公布、備案、清理及監督等管理工作。完善行政規范性文件集中公開機制,市政府、市政府辦公廳和市政府各部門印發的行政規范性文件,按照政府信息公開和行政規范性文件管理的規定和程序,在市政府信息公開平臺集中公開;各區縣(自治縣)人民政府要同步統籌做好本級行政機關制發的行政規范性文件的集中公開工作,對行政規范性文件清理結果和修改、廢止情況要在政府信息公開平臺設置專門欄目予以公開。將“五公開”落實到會議辦理程序,各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要于2017年底前,建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體代表等列席政府有關會議的制度。

(二)完善主動公開目錄。積極推進主動公開目錄體系建設,進一步明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等。2017年底前,市發展改革、教育、經濟信息、公安、民政、財政、人力社保、國土房管、交通、環保、城鄉建設、商務、衛生計生、稅務、工商、質監、安監、食品藥品監管、扶貧等部門要主動加強與國家有關部委的對接,梳理本部門本系統應公開內容,進一步細化編制本部門本系統的主動公開基本目錄。2018年底前,市政府各部門應全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作,并在本部門網站公布和動態更新。

(三)不斷拓展公開內容。按照全面推進政務公開工作的新要求以及公眾關切,明確政務公開年度工作重點,把握好公開的力度和節奏,穩步有序拓展“五公開”范圍,細化公開內容。全市各級行政機關要對照“五公開”要求,每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查,發現應公開未公開的信息應當公開,可轉為主動公開的應當主動公開,自查整改情況應及時報送本級政府辦公廳(室)。政府辦公廳(室)要定期抽查,對發現的應公開未公開等問題及時督促整改。做好公開前內容合法性審查,嚴格履行公開程序,制定風險防控預案和溝通協調機制。嚴格落實公開前保密審查機制,妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關系。在組織實施好國家基層政務公開標準化規范化試點工作的同時,在全市選取35個區縣、部門開展“五公開”標準化規范化試點工作。

二、認真做好政策解讀工作

(一)落實政策解讀責任。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則,進一步明確政策解讀責任主體。市政府部門是市政府政策解讀的責任主體,部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”。市政府發布重大政策,市政府有關部門要進行權威解讀,涉及單個部門的,由該責任部門負責做好政策解讀工作;涉及多個部門的,由文件牽頭起草部門負責,充分征求有關部門意見,做好政策解讀工作。以政府或政府辦公廳(室)名義印發的重大政策性文件,由起草部門做好解讀工作。以部門名義印發的重大政策性文件,制發部門負責做好解讀工作;部門聯合發文的,牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。

(二)強化政策解讀實際效果。把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排,對以政府或政府辦公廳(室)名義印發的政策性文件,牽頭起草部門在上報代擬稿時應一并報送政策解讀材料。政府辦公廳(室)要加強對政策性文件解讀工作的統籌,督促協調文件起草部門及時做好政策解讀工作,切實把好辦文和退文關口。充分發揮各部門政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉相關領域業務的專家學者的作用,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,著力提升解讀的權威性和針對性。對一些專業性較強的政策,進行形象化、通俗化解讀。充分運用新聞媒體及所屬網站、微博微信和客戶端做好重大政策宣傳解讀工作。建立與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,不斷總結經驗做法,督促問題整改,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。

三、認真做好回應關切工作

(一)明確政務輿情回應主體責任。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要高度重視政務輿情回應工作,主要負責人是第一責任人,明確分管責任人、責任部門、專(兼)職工作人員,按照屬事管理、屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制,認真落實回應責任。對涉及市政府重大政策、重要工作部署的政務輿情,市政府有關部門是回應主體。對涉及各區縣(自治縣)的政務輿情,屬地涉事責任部門是回應主體,各區縣(自治縣)人民政府辦公室會同宣傳、網信部門做好組織協調工作;涉事責任部門實行垂直管理的,上級主管部門會同宣傳、網信部門做好組織協調工作。涉及多個區縣(自治縣)的政務輿情,市政府主管部門是回應主體,有關區縣(自治縣)人民政府按照屬地管理原則進行回應。對涉及多個市政府部門的政務輿情,由市政府新聞辦指導市政府有關部門按照職責分工做好回應工作,確保回應的信息準確一致。對特別重大的政務輿情,以及領導同志政務輿情批示件辦理情況,要按有關規定及時做好輿情回應并按月通報。

(二)切實抓好輿情收集、研判處置和回應關切工作。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要突出輿情收集重點,對收集到的政務輿情,要加強研判,區別不同情況,進行分類處置。圍繞輿情關注的焦點、熱點和關鍵問題,實事求是、言之有據、有的放矢回應社會關切,提升輿情回應效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預期和突發公共事件等重點事項,要及時發布信息;對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要按照有關規定,快速反應、持續發布權威信息。

(三)積極做好依申請公開工作。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要將政府信息依申請公開作為回應關切的重要內容,認真貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于進一步規范政府信息依申請公開工作程序的通知》(渝府辦發〔2016238號)精神,嚴格法定程序規范,依法依規做好政府信息依申請公開工作。市政府信息公開辦要定期抽查,及時督促整改政府信息依申請公開工作中存在的問題。

四、著力加強政務公開能力建設

(一)加強政府網站建設和管理。各區縣(自治縣)人民政府辦公室是本行政區域內政府網站建設管理的第一責任主體,負責本級政府門戶網站建設以及對本行政區域內政府網站的監督和管理。市政府各部門、各單位辦公室會同有關處室負責本級政府網站的建設管理及本系統、本行業網站的監督和管理。建立健全政府網站從開辦到關停的全生命周期日常監測機制,發現不合格網站要按照有關規定及時關停或遷移,切實強化督促整改。加強網站之間協同聯動,充分利用全市統一的政府信息公開平臺,加強資源整合和開放共享。建立健全政府網站信息內容更新機制,提高發布時效。按照有關要求做好國務院、市政府發布的對全局工作具有指導意義、需要社會廣泛知曉政策信息的轉載工作。市政府辦公廳定期對各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門門戶網站轉載情況進行專項檢查。充分利用新聞媒體平臺,發揮好政府公報的標準文本作用,進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力。

(二)擴大公眾參與政策制定、執行和監督。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要進一步明確公眾參與事項范圍。各區縣(自治縣)人民政府要重點圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地,著力加強利益相關方和社會公眾的參與。市政府各部門要重點圍繞國民經濟和社會發展計劃、重大規劃、社會管理重要事務等,根據需要通過多種方式擴大公眾參與。進一步規范公眾參與方式,完善公眾參與渠道,充分利用政府服務熱線、在線訪談、公開信箱、群工系統等平臺,提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務的響應速度,增進公眾對政府工作的認同和支持。

(三)強化政務公開教育培訓。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門要圍繞提升政務公開能力,制定政務公開專項業務培訓計劃,有序開展政務公開教育培訓。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門2017年至少開展1次政務公開工作培訓,2018年底前實現政務公開工作人員輪訓全覆蓋。全市各級行政學院等干部培訓院校應將政務公開納入干部培訓課程,著力強化各級領導干部在互聯網環境下的政務公開理念,提高指導、推動政務公開工作的能力和水平。市政府新聞辦牽頭,利用2年時間完成對各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門分管負責人和新聞發言人的輪訓。

五、切實強化組織保障

(一)加強組織領導。各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門、有關單位要高度重視政務公開工作,將政務公開納入重要議事日程,主要負責人親自抓,分管負責人具體抓,切實做好信息公開、政策解讀、回應關切等工作。主要負責人每年要定期聽取政務公開工作匯報。完善政務公開工作協調機制,整合力量,理順機制,配齊配強工作人員。各區縣(自治縣)人民政府辦公室、市政府各部門辦公室是本地區、本系統政務公開工作的主管部門,具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地區、本系統的政務公開工作。要與宣傳、網信等部門緊密協作,協調主要媒體、重點新聞網站和主要商業網站,充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務公開工作。

(二)加強考核督查。將政務公開、政務輿情回應、“互聯網+政務服務”納入依法行政的重要內容,一并對區縣(自治縣)人民政府、市政府部門進行績效考核。強化政務公開工作責任追究,市政府信息公開辦要采取定期與不定期相結合的方式,對各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門、有關單位貫徹落實國辦發〔201661號、國辦發〔201680號文件及本通知情況進行督促檢查。對重要信息發布不及時、重大政策不解讀、回應關切不及時等工作落實不到位的,予以通報。對違反政務公開工作有關規定,弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,依紀依法追究有關單位和人員的責任。

 

 

 

 

 

重慶市人民政府辦公廳
201758

(此件公開發布)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委辦公廳,市人大常委會辦公廳,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。
 重慶市人民政府辦公廳                       201759日印發 

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